日前，陶瓷资讯以《肇庆鼎湖保留三家陶企？其余陶企2020年底前实现全面退出转型》报道了《肇庆市引导和扶持陶瓷企业转型升级工作实施方案（征求意见稿）》的相关信息。8月19日下午，肇庆市工信局在肇庆市人民政府网站公开回应，在7月18日-7月26日征求意见期间，共收到21位市民群众反馈的意见，并就反馈意见的采纳情况进行说明。
此前征求意见稿中透露，鼎湖区陶瓷生产企业原则上保留三家优质企业，鼎湖其余的陶瓷企业务必在2020年底前实现全面退出转型；而从2019年12月开始，鼎湖保留的三家企业、高要、四会、广宁、德庆陶瓷企业生产线使用天然气。
为鼓励和引导陶瓷企业加快主动退出和转型升级，肇庆市计划对2019年11月底前完成“煤改气”的陶瓷企业，每条生产线补助省专项资金50万元；对2020年前自愿退出的陶瓷企业每条生产线由市县两级统筹补助150万元。
21位市民围绕三方面提出具体意见，肇庆市工信局分别回应：
1、“煤改气”改造时间可否推迟？
这21份建议中，有多人表达了对“煤改气”改造时间的看法，其中有意见表示：对陶瓷企业来说，一般停产改造时间是12月底—下一年2月份，3月份复产。如果11月底之前，企业就要在8月份进入停产，停产之后改造至少两到三个月时间；另一方面，设备改造后，是否可以确保在11月份接通天然气使用。综合以上，建议将落实资金补助，改为2020年3月底前完成“煤改气”的陶瓷企业，每条生产线补助省专项资金50万元。
肇庆市工信局回应：
不采纳。为落实《 广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划 (2018-2020年 )》 、《肇庆市打好污染防治攻坚战三年行动计划实施方案(2018—2020年)》有关2020年完成陶瓷行业清洁能源改造工作，结合我市实际情况，提出于2019年11月底前完成“煤改气”要求。
2、有意见表示，企业退出的补贴太低。也有人表示，改造一条生产线工程需要200万，加上烧气每个月要多花90-120万元成本，方案补偿50万一条生产线要求厂方拆除煤气站，成本比较如此鲜明。
肇庆市工信局回应：
拟对2019年11月底前完成“煤改气”的陶瓷企业，每条生产线补助省专项资金50万元，并拟根据企业完成时间给予额外奖励。
根据肇庆市工信局的回应，肇庆陶瓷企业煤改气的时间基本上已经可以确定，鼎湖保留的三家企业、高要、四会、广宁、德庆陶瓷企业生产线要在11月底前完成的“煤改气”。
8月14日上午，肇庆市广宁县委书记谢桂坤主持召开广宁县陶瓷产业转型升级工作会议，强调广宁县陶瓷企业务必要在今年11月底前实现陶瓷生产线（窑炉）使用天然气，全面完成窑炉“煤改气”工作。
2、天然气供应的配套和气价稳定问题
多条意见表示：2019年11月底前完成“煤改气”并使用天然气，明显难以实现。因为，政府不能配套相应的天然气供应，更无法保证合理的供应气价。要考虑气价的合理性，还要考虑改气增加成本后市场的竞争力降低等问题。
肇庆市工信局回应：
部分采纳意见。保障气源价格及稳定供给。
一是市发改局已牵头落实天然气保障供应工作措施，现正按市长会商会的要求进一步完善，回应企业的关切。
二是为打破垄断，实现供气竞争，在《实施方案》中明确了有条件的企业可“自建自用”LNG供气设施。
三是建议各县（市、区）指导用气企业构建用气联盟，打包与供气企业谈判。通过这措施落实保障气源价格及稳定供给。
3、企业停产退出带来的就业及稳定问题
部分人士认为，《肇庆市引导和扶持陶瓷企业转型升级工作实施方案》如果实施，会造成肇庆大部分陶瓷企业退出或停产。有意见表示，陶瓷行业在肇庆有差不多300条生产线，每条生产线需要工人约130多人，因此在职的工人共约有4万多人，而且工人的收入平均5000元以上，绝大部分工人都买了社保，子女在本地上学。一些工厂不堪重负终止营业，大量工人将处于失业状态。
肇庆市工信局回应：
1、《方案》制定引导扶持、保障17条措施推动全市陶瓷企业退出和转型升级，已表明各地各部门要做好相应鼓励企业异地搬迁、完善企业职工安置等工作措施，制定相关方案，保障社会稳定。
2、拟成立陶瓷产业引导退出基金，支持有接续资金需求的退出企业在退出期间确保资金运转正常。退出企业通过土地、资产处置等方式变现偿还引导退出基金。
3、拟由市人社局会鼎湖区府、四会市政府、肇庆高新区管委会制定关停退出企业职工遣散安置就业方案，积极做好企业员工社会保险关系转移、接续再就业培训及就近推荐到高新区、四会、鼎湖等地企业分流、再就业工作。
肇庆市工信局在回应中提到，据2014年肇庆市委托中山大学开展的《肇庆大气重污染成因来源研究》表明，剔除企业偷排因素外，建筑陶瓷制品行业一次排放对肇庆市细颗粒物（PM2.5）贡献占比约为12.80%，对于肇庆城区这种三面环山地形，在不利气象条件下污染物难于扩散，容易出现污染物累积的污染天气。陶瓷企业转型和燃料清洁化已迫在眉睫。
（责任编辑/唐永谊）
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